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城市環境研究︱濕地公園如何“積極保護”

來源:杭州國際城市學研究中心    2018年05月03日15:34    張朵收藏  打印  字號  

西溪國家濕地公園的規劃、建設,是國內開展城市濕地公園保護、利用模式的拓荒者、先行者。西溪濕地位于杭州市區西部,是國內罕見的城中次生濕地,1600多年以來,歷經了東晉發現、唐宋發展、明清全盛、民國衰落的演變過程。由于人為過度干預和缺乏嚴格保護,在實施西溪濕地綜保工程之前,西溪濕地環境問題突出,濕地面積銳減、生態功能退化、自然和人文景觀遭到較大破壞。

2003年以來,杭州實施西溪濕地綜保工程,在國內率先采用“濕地公園”模式,堅持“積極保護”方針,將濕地綜合保護工程視為非常重要的城市基礎設施建設,以保護為目的,以利用為手段,通過適度利用實現真正的保護,實現“生態效益+社會效益+經濟效益”統一,促進城市綠色發展。

一、堅持“生態優先、最小干預”,彰顯“濕地公園”模式的生態效益。

長期以來,由于人為過度干預和缺乏嚴格保護,西溪濕地面積萎縮,生態功能退化,河道淤塞、河塘坍塌、水質惡化、魚塘被填被毀、竹園柿園衰敗等現象日益突出,尤其是水質問題。由于西溪濕地原住民的生活污水全部直排濕地,濕地內飼養的兩萬多頭生豬的排泄物也直排西溪濕地,再加上人工飼養魚時魚飼料的大量投放,導致西溪濕地的水體富營養化。實施綜合保護之前,西溪濕地的水質都是劣五類。為此,一是著力修復西溪濕地的自然生態,把濕地公園總面積的80%以上作為生態保護區和生態恢復區,同時降低人口和建筑密度、推進產業結構調整、控制游客總量,最大限度地減少人類活動對濕地生態環境的影響,西溪濕地綜保工程實施以來,總計拆遷農戶4000多戶,搬遷企事業單位160多家,拆除建筑100多萬平方米,濕地內規劃保留的建筑不到工程實施前的20%。二是根據西溪濕地的植被特征,積極開展植被修復工作,濕地內維管束植物從工程實施前的221種增加到了目前的1000多種。三是設置水禽棲息地和人工鳥巢,吸引鳥類棲息,再現了西溪濕地群鳥歡飛的景象。四是堅持疏浚、截污、配水、生物治理“四管齊下”,疏浚河道57公里,清淤470多萬立方米,護岸40多公里,實施三堡和珊瑚沙兩大引水工程,著力改善西溪濕地水體環境和水體質量,西溪水質提升了2—3個等級。西溪濕地緩解“溫室效應”“熱島效應”成效突出,濕地生態環境顯著改善,“城市綠腎”作用進一步增強,帶動了周邊和杭州城市生態環境的改善。

二、堅持“修舊如舊、以民為本、注重文化”,彰顯“濕地公園”模式的社會效益。

一是堅持“修舊如舊”,立足次生濕地的實際,尊重歷史,保留必要的建筑設施和文化遺產,承載西溪濕地特有的文化元素和歷史信息,體現真實的西溪、延續的西溪、完整的西溪,反映人與自然和諧相處的歷史和現狀,對50年以上有保護價值的老房子實行“應保盡保”“修舊如舊”;對部分文化遺址,在科學論證基礎上適當恢復;對新中國成立以后修建的農居堅持“有所去留”,有選擇性地加以保護;對必須增添的建筑設施堅持與濕地環境相協調,充分吸取如寺觀、庵堂、祠廟、名園、民居、廊橋、亭臺、御道、牌樓等西溪建筑的符號和元素,體現“似曾相識”,做到“雖由人作,宛若天開”。二是堅持“以民為本”,確保西溪濕地原住民特別是拆遷戶利益,讓原住民成為西溪濕地綜保工程的最大受益者。目前,西溪濕地4000多戶拆遷戶都住進公寓式新住宅,為了保證失地農民的權益,杭州市出臺了農轉居公寓辦理“三證”,享受商品房待遇的政策,使得濕地拆遷戶財產性收入成倍增加;杭州將搬遷戶全部納入城鎮居民社保體系,妥善安排當地居民生產生活,返聘一部分原居民繼續在濕地公園從事農耕、養魚或從事公園管理;濕地公園工程涉及的各村級集體均享受10%留用地政策,許多村集體經濟組織在這10%留用地上建起了賓館、寫字樓和商場,既解決了失地農民的就業問題,又使失地農民變成了股民,每年能有穩定的分紅。三是堅持“注重文化”,專門成立了西溪研究院和西溪文化研究會,編輯出版《西溪全書》,形成了一大批西溪歷史文化考證資料和調研報告,征集到了一大批體現西溪濕地傳統生活形態的民間家具、農具、碑刻、浮雕,保留修繕了一批老房子,挖掘了西溪小花籃等獨具西溪民間傳統藝術特色的“七店八鋪”,建成了深潭口等民俗文化旅游村,恢復了秋雪庵、西溪草堂、兩浙詞人祠等45處自然和人文景觀,推動了“五常龍舟”入選首批國家級非物質文化遺產擴展名錄,在此基礎上組織了“三堤十景”評選活動,更好地挖掘和展示了西溪濕地極其豐富、極其寶貴的歷史文化遺產,串珠成鏈,傳承文脈,打響了“人文西溪”品牌,進而更好地保護了西溪濕地的自然和人文遺產。為擴大社會效益,實行了免費游園,在公園內專門設立了全年免費向公眾開放的區塊,出臺了公園IC卡通用、特殊群體免費入園等措施。開園至今,西溪國家濕地公園已累計接待免費入園游客千萬多人次。建筑面積達20200平方米的中國濕地博物館是我國唯一一座以濕地為主題的國家級專業博物館。

三、堅持“可持續發展”,彰顯“濕地公園”模式的經濟效益。

從某種意義上說,西溪國家濕地公園就是一個特殊的旅游產品,是一個特殊的旅游綜合體。在保護第一的前提下,把西溪國家濕地公園及周邊地區打造成以濕地生態為基礎,以人文生態為精髓,以休閑度假功能為主,兼具觀光、會展、美食、演藝、購物、藝術、創意、培訓、總部、居住等多種功能于一體的國際旅游綜合體,成為杭州市民和中外游客旅游休閑的好去處。電影《非誠勿擾》曾到西溪濕地取景拍攝,上映以后,起到了很好的宣傳效果。特別是影片引用了宋高宗的“西溪且留下”這句話,使西溪濕地在國內外的知名度得到很大提升。許多游客就是看了這部電影后慕名到西溪濕地來的,公園由此專門策劃推出了“非誠勿擾”尋訪游、體驗游,同時還努力將傳統活動打造成新型的旅游產品,舉辦國際龍舟賽、中國濕地文化節、西溪火柿節、聽蘆節、花朝節等,濕地公園模式促進了經濟發展的轉型升級,變過去的“豬頭經濟”“魚頭經濟”為旅游經濟、文創經濟、綠色經濟。堅持“積極保護”的理念,就是把生態工程視為城市基礎設施建設工程,以此帶動了整個城市的增值。

西溪國家濕地公園這一特殊的城市生態基礎設施在杭州城市綠色發展、轉型發展過程中發揮了重要作用。

 

摘選自:王國平《以“濕地公園”向“濕地公園型城市組團”轉型為載體 努力實現城鎮綠色發展》——在“生態文明貴陽國際論壇2014年年會”上的講話,2014年7月11日

(責編:商文芳、蔡峻)
 

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