@城市怎么辦 《媒體信息月報》 《城市學研究》 《歷史城市景觀》設為首頁加入收藏
中國城市網>>中國城市學年會>>中國城市學年會·2017

貫徹鄉村振興戰略 推進城鄉融合發展

——在中國城市學年會·2017開幕式上的講話
(2017年11月12日根據錄音整理 未經本人審閱)

浙江省人民政府副省長  孫景淼

來源:杭州國際城市學研究中心    2017年11月20日10:19    收藏  打印  字號  

尊敬的各位領導、各位專家、各位來賓:

大家上午好!非常高興參加這次年會。剛剛閉幕的黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略,強調“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業農村優先發展,加快推進農業農村現代化,把“三農”工作提高到新的高度。習近平總書記曾經指出:“推進城鎮化是解決‘三農’問題的重要途徑,是推動區域協調發展的有力支撐,城鎮建設要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念,依托現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”實踐充分表明,城和鄉是聯動的,是共同體,城市化離不開農業農村的現代化,農村現代化也離不開城市化,城鄉融合發展是大邏輯。浙江早在2003年就提出了城鄉統籌發展,城鄉一體化的水平居全國全列,并不斷地向城鄉融合發展邁進。

本次中國城市學年會以“深入踐行‘八八戰略’,加快打造新型城鎮化2.0”為主題展開研討,我認為非常有意義。特別是杭州城研中心立足杭州、服務浙江、面向全國,圍繞新型城市化、推動城市治理體系現代化的課題做了大量卓有成效的工作,我對年會的召開和城研中心取得的成果表示熱烈的祝賀!

下面就貫徹鄉村振興戰略,推進城鄉融合發展談三點想法:

一、踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想,推進城鄉綠色發展

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。浙江作為“兩山”重要思想的發源地,深入貫穿落實綠色發展理念,堅定做好綠水青山做大金山銀山,關鍵就要強化踐行四個理念。

一要強化保護為先的理念。山水林田湖草是生命共同體,新型城鎮化必須以保護好生態為前提。土地、森林、江河、海洋、濕地等自然資源,既是農業生產的基礎載體,也是整個經濟社會發展的重要依托。浙江人多地少,山多田少,開放利用程度高,生態承載壓力大,自然資源珍貴。隨著經濟社會的發展,城市化持續推進,人口不斷增長,將不可避免地占用資源,因此,必須牢固樹立保護為先的理念,強化資源保護。作為我們浙江省,要切實守護好2818畝的耕地,60%以上的森林覆蓋率,1500萬畝的濕地,1.32萬平方公里海洋生態紅線區。

二要強化資源集約的理念。資源不可能是簡單的保護使用,是要科學保護節約資源,要精準配置自然資源,重點支持重大基礎設施、重點產業、重要民生項目等項目,以及符合先進生產力、符合綠色發展轉型發展要求的項目,切實把土地用在刀刃上。要節約優先,現有存量土地實現土地利用總量控制,推進城鎮低效土地再利用。要注重效率,深度實施畝產倍增行動計劃,促進土地使用減量,以更少的土地資源消耗來支撐更大規模、更高質量的經濟增長。截至2016年底,全省單位建設用地國內生產總值達到23.8萬元/畝,比2010年提高了50.6%,用地水平明顯提升。

三要強化統籌規劃的能力。積極推動多規合一,做好土地利用規劃與城鄉建設主體功能區、交通、水利、生態等相關方面的銜接和融合,用“一張圖”管控國土空間,實現集約、高效可持續利用,合理布局生產生活生態區域空間。要積極開展農村土地的節約整治,把碎片化的土地、村莊和功能區塊整合起來。要在城市合理地保留水田、濕地、森林,優化城市的空間。

四要強化區域協調的理念。城鄉融合發展是優化布局生產要素。浙江省要以大灣區、大花園、大通道、大都市區建設為重點,促進區域協調發展。以杭州灣新區為核心,聯動推進甬臺溫臨港產業帶建設,加快打造一批世界級先進制造集群。以浙西浙南生態旅游帶為重點,推進生態功能區的保護發展,把省域建成大花園。構建以義烏、寧波、舟山為主軸的義甬舟開放大通道,支撐創新發展的灣區通道,引領大花園建設的美麗通道。大力加強杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區建設,促進大中小城市和小城鎮協調發展,促進都市、城鎮與鄉村的融合發展。

二、完善重大技術設施網絡,推進“四化”同步發展

十九大報告強調,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。重大基礎設施是“四化”同步發展的重要支撐,就浙江而言,重點是要完善四大網絡。

一是完善綜合交通網絡。加快大港口、大路網、大航空、大水運建設,構建現代交通的體系,推進都市經濟、海洋經濟、開放經濟、美麗經濟四大交通走廊建設,打造省域“1小時”高鐵和空中的交通圈,以支撐經濟的發展,引領城鄉的融合。特別是打造都市經濟交通走廊上,要突出網絡構建,加快構建起我省城市與全國路網、周邊大城市有機銜接的交通網絡,推進浙江的四大都市區與全國區域性中心城市之間的互聯互通的交通網絡,以及都市區內部的網絡建設。要突出樞紐構建,按照路網架構和城市的能級,要切實抓好區域交通樞紐建設。要突出公交優先,以區域中心城市為重點,大力推進公共交通設施和交通運輸能力建設,加快形成城鄉一體、多市協調的交通網絡體系。

二是完善水利設施網絡。浙江是江南水鄉,也深受水患威脅。要聚焦防洪排澇排水減災,加快重大水利設施建設,完善農田水利設施,加強水生態文明建設,全力實施百項千億防洪排澇工程,集中力量建設一批事關全局、保障性的重大水利項目,進一步提升防洪排澇的能力。今后五年,我們要基本完成杭嘉湖等五大平原骨干排澇工程建設和錢塘江等五大江河干堤達標建設,進一步提高沿江城市和重點項目的防御洪災能力。

三是完善信息技術網絡。大力發展電子信息制造業,大力發展各領域智慧信息新模式,重點推動信息技術與產品的融合、制造過程的融合、商業模式的融合、雙創平臺的融合等。加強信息網絡基礎設施建設,大力發展產業互聯網,推進“數據強省”“云上浙江”建設,五年內浙江要達到上云單位10萬家以上的目標。

四是完善城鄉安全網絡。堅定不移地抓好城鄉危舊房整治,今年年底以前,城鎮危舊房治理基本收尾,明年年底以前,農村危舊房基本完成治理。深入推進小城鎮環境綜合整治,把消滅“臟亂差”作為環境整治的底線要求,加快實現小城鎮的潔凈、有序。我們用3年時間把小城鎮全部進行整治。深入實施“除險安居”三年行動,有序實施避讓搬遷,計劃到2019年底,全省基本消除影響30人以上的重大地質災害隱患點,減少受威脅人數10萬人以上。

三、創新城鄉融合體制機制,推進協同共進發展

十九大報告指出,實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。城鄉的發展經歷了農業推動城市、城市帶動農村的階段,現在已經到了城鄉聯動、融合發展的新階段。我們要貫徹實施鄉村振興戰略,深入推進四個融合。

一是推進農業農村農民“三農”融合。現代農業發展到今天,必須與美麗鄉村、人民福祉緊密結合在一起。今后五年,我省將組織實施三農的“12188”工程,即著力建設100個現代農業園區、200個農業可發展示范園、100個特色農業強鎮、80條每條產值10億元以上的全產業鏈和800萬畝糧食生產功能區。

二是推進一二三產業的“三產”融合。要用工業化的理念經營農業,大力發展設施農業、智慧農業,切實改變農業靠天吃飯的局面。大力發展農產品精深加工業,提高農業附加值,大力發展現代農業服務業,完善產業鏈、提高價值鏈。著力培育現代農業萬億產業經濟,包括千億特色農業全產業鏈經濟、千億糧食產業經濟、千億美麗農業經濟、千億農業社會化服務經濟、千億農機裝備產業經濟等五大千億農業產業經濟。

三是推進生產生活生態“三生融合”。農業的基本屬性是生產,又兼有生態生活的功能,休閑觀光農業既是農業生產,又是居民觀光休閑去處。要堅持以農為本,以生產功能為基礎,充分挖掘農業的生態生活功能,傳承和挖掘農耕文明、鄉土文化,發展農業旅游、文化創意,健康養生等產業,使農民不僅產出農產品,同時產出生態品、健康品、文化品。到2016年底,浙江全省農家樂床位數達到32萬家張,累計接待游客2.8億人次,營業總收入超過290億元。省第十四次黨代會提出要“推進萬村景區化建設”,在美麗村莊建設融入景區村莊的元素,打造一批宜居宜業宜游的現代農村。推進全省大景區、美麗大花園建設,使農村成為城市居民休閑度假、養生養性的好去處。

四是推進創新創業創造“三創”融合。助推“農創客”創業創新,培育新型職業農民,走向市場。2016年底,浙江全省共有農業龍頭企業7660家,6000多名大學生在農業創業創新,土地全省流轉率達到53%,規模經營水平居全國前列。加快推進“互聯網+”現代農業,提高勞動生產力,畝地產出率。繼續深化“三權到人(戶),權跟人(戶)走”改革,穩步推進宅基地集體經濟性建設用地入市,農村土地確權等農村土地制度改革,激活農村資源要素,促進農民轉化。浙江的農民一部分轉化為現代農業的經營者,一部分轉化為城市的居民和建設者,成為推動城鄉融合發展的中堅力量。

各位專家、各位嘉賓,推進城鄉融合發展,推進新型城鎮化建設需要群策群力,不斷探索。我相信通過今天大家的交流、思想的碰撞,不僅可以促進城市學的發展,也必將為城鄉融合發展、鄉村振興提供新的思路。

最后,衷心預祝年會圓滿成功,祝杭州城研中心、中國城市學年會越辦越好,謝謝大家!

(責編:趙曉旭、蔡峻)
 

問診城市病第七十四期:大農業特色的新型城鎮化策略

精彩觀點

第七十三期綠道規劃的低碳化途徑
第七十二期城市收縮的表象分析
 

觀城

幸运快艇官方开奖直播