王国平应邀为“浙江大学——襄阳市政协委员履职能力提升培训班(二期)”授课
  发布时间:2019-03-18 13:45   来源:城市怎么办

3月7日上午,原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州城市学研究理事会理事长,浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家,浙江大学兼职教授、兼职博士生导师,中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀赴浙江大学华?#39029;?#26657;区为“浙江大学——襄阳市政协委员履职能力提升培训班(二期)”作《打造新型城镇化2.0的思考》专题讲座。襄阳市政协党组成员、副主席金保樊,襄阳市机关事务局、市残联、团市委、各民主党派政协委员60余人听取讲座。浙江大学继续教育学院华北华中区培训部主任吴晓红主持讲座。

王国平指出,要?#24179;?#26032;型城镇化高质量发展,实现在新起点上取得新突破,关键要做到“七个新突破?#20445;杭?#22312;坚持“美好生活”目标定位上求得新突破、在坚持城市群主体形态上求得新突破、在坚持“两?#26234;?#21160;”发展路径上求得新突破、在坚持城市国际化发展导向上求得新突破、在坚持“四化同步”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破、在坚持“六高”方针上求得新突破。

一是要在坚持美好生活定位上求得新突破。2018年3月,习总书记在参加全国“两会”重庆代表团审议时强调:努力推动高质量发展,创造高品质生活。提高生活品质,既是?#35838;?#24066;民的当下愿望,?#36136;?#27599;座城市发展的长远目标。在未来的城市竞争中,城市不以人口规模拼大小,只能以品质争高低,以特色论输赢。

二是要在坚持城市群主体形态上求得新突破。党的十九大报告强调:“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化”。只有以城市群作为?#24179;?#22478;镇化的主体形态,才有可能?#24179;?#22478;市网络化发展,才有可能集大中小城市和小城镇之长,避大中小城市和小城镇之短。坚持城市群为主体形态,就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础,“公转”是外因、是保障。所谓“自转?#20445;?#26159;?#36212;?#25972;个襄阳市域当作一座大城市来谋划和建设,加快构筑城乡区域统筹发展的多层次、多节点、开放型的网络化格局。所谓“公转?#20445;?#26159;指襄阳要通过规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创,抢抓汉江生态经?#20040;?#21457;展规划实施的重大机遇,加快打造汉江流域中心城市,推动襄阳和南阳一体化进程,争取启动实施一批基础性、支撑性项目,不断探索建立流域合作共建机制,提升省域副中心发展能级。坚持城市群为主体形态,就要高度重视“TOD”模式。北京新东站、上海虹桥站、杭州东站就是TOD模式应用的典型案例。襄阳要充分利用TOD模式的集聚效应,顺势而为,因势利导,扬长避短,优化布局,一揽子研究并解决高铁线、高铁站、高铁枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6个方面的问题,要以空港、高铁、高速公路为骨干,以各种交通运输方式深度?#35859;?#20026;重点,加快建设“高铁新城”、“空港新城?#20445;?#30528;力构建全国性综合交通枢纽。

三是要在坚持两?#26234;?#21160;发展上求得新突破。当前,很多地方在产业发展领域与城市发展领域中?#21363;?#22312;“低、小、散、差”等结构性问题,只有把经济发展方式转变与城镇发展方式转变紧密结合起来,以城镇发展方式转变推动经济发展方式转变,才能突破两者各自面临的瓶颈。转变城镇发展方式,必须以“三化五型”为目标,坚持不懈地?#24179;?#22478;市有机更新,发挥城市综合服务功能,引领高质量城镇化。转变经济发展方式,必须以“九个转变”为目标,坚持不懈地构建“3+1”现代产业体系,进而打造创新引领、协同发展、统一开放、竞争有序的现代化经济体系。理念决定思路,思路决定出路。襄阳要坚持两?#26234;?#21160;发展,就要立足自身产业基础和历史文化禀?#24120;?#20840;面落实湖北省高质量发展区域和产业战略布?#20013;?#37096;署,以深化供给侧结构?#24895;?#38761;为主线,贯?#26500;?#22266;、增?#20426;?#25552;升、畅通的方针,工程化项目化?#24179;?#39640;质量发展,加快建设现代化经济体系,在“一芯两带三区”中找准位置,着力打造“汉孝随襄十制造业高质量发展带”的重要引擎、鄂西绿色发展示范区的重要增长极、江汉平原振兴发展示范区的重要支撑。

四是要在坚持城市国际化发展导向上求得新突破。城市国际化是全球化背景下的城市发展共性,是城市按照国际惯例,在全球范围内运用?#22242;?#32622;各种资源、全面参与国际分工和交往的过程和状态。实施城市国际化战略、提高城市国际化水平,是城市参与国际竞争、抢占制高点的战略选择。下一步,襄阳要把国际化摆在更加突出的位置,以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化。

五是要在坚持“四化同步”上求得新突破。“四化同步”的目标是积极推动信息化与工业化的的深度融合、工业化与城镇化的良性互动、城镇化与农业现代化的相互协调。在新科技革命?#39034;?#20013;?#24179;?#22235;化同步?#20445;?#24517;须加快建设“智慧城市”即“数字城市”、大力发展“智慧经济”即“数字经济”。襄阳要着力培育新业态,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,在数字经济、智慧经济、分享经济、创意经济等新经济领域引进和孵化一批市场主体。

六是要在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破。只有在坚持“XOD”模式的基础上,广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式,对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用,形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系,通过城市基础设施的?#24230;?#24102;动土地的增值,通过土地的增值反哺城市的发展,才能有效?#24179;?#26032;型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、?#20013;?#24590;么办”?#20154;?#22823;难题。

七是要在坚持“六高”方针上求得新突破。城市是一个开放复杂的巨?#20302;常?#33267;少可以划分成“规划、建设、保护、管理、经营、研?#20426;?#20845;个子?#20302;场?#35201;高质量地?#24179;?#22478;镇化,使城镇化真正成为中国最大的内需之所在、最大的发展潜力之所在,就必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度?#24230;搿?#39640;效能管理、高水平经营、高层次研究的“六高方针”。只有这样,中国才有可能以最小的成本、最低的风险、最大的成效,顺利地完成新型城镇化这一伟大的历史使命。

互动交流?#26041;冢?#29579;国平就襄阳市如何根据城市人口规模有序?#24179;?#36712;道交通建设、如何规划发展“一心(鱼梁洲)四城(襄城、樊城、襄州、东津)”城市格局、如何预判政府在PPP+EPC模式中的风?#21344;?#38450;范?#20219;?#39064;作详细解答。王国平特别强调,要把“以人民为中心”的理念贯穿政协履职全过程。要坚持以人为本、以民为先的理念,推动城市由政府一家管理向党政界、企业界、知识界、媒体界、市民界“五界联动”的现代治理转变。迈入新世纪以来,杭州坚持创新治理体制,改进治理方式,以“民生工程”为载体,建立以“四问四权”为基础的“以民主促民生”工作机制,通过“?#26159;?#20110;民”落实人民群众的知情权,“?#24066;?#20110;民”落实选择权,“问计于民”落实参与权,“问绩于民”落?#23548;?#30563;权,全面?#24179;?#22478;市治理制度化、规范化、程序化,值得襄阳借鉴。

  作者:  编辑:陈俊男
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